Tìm hiểu quy định về giám sát công trình xây dựng

Giám sát công trình xây dựng là một bước quan trọng trong trình tự quản lý thi công xây dựng. Cùng Autotimelapse tìm hiểu cụ thể những quy định về giám sát công trình xây dựng qua bài viết sau đây.

Tổng quan về việc giám sát công trình xây dựng

Khoản 38, Mục 3 của Luật Xây dựng 2014 quy định:

“Điều 3. Giải thích từ ngữ

28. Xây dựng công trình bao gồm việc xây dựng và lắp đặt các thiết bị để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi công trình; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng.

Từ các quy định trên, có thể hiểu, giám sát thi công xây dựng công trình là việc theo dõi, quan sát quá trình thi công xây dựng bao gồm việc thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị thi công, sửa chữa, cải tạo, di dời, cải tạo, phục hồi, phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng.

Theo Mục 120 Khoản 1 Luật Xây dựng 2014 quy định: Trong quá trình thi công xây dựng, công trình xây dựng phải được giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn công trình và bảo vệ môi trường.

Ngoài ra, đối với dự án nhà ở riêng lẻ (nhà ở xây dựng trên đất ở riêng lẻ thuộc quyền sử dụng hợp pháp của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bao gồm biệt thự, nhà liền kề, nhà ở độc lập), Nhà nước cũng khuyến khích việc giám sát công trình. 

Những yêu cầu của giám sát công trình xây dựng

Khoản 2 Điều 120 Luật Xây dựng 2014 quy định việc giám sát thi công xây dựng công trình phải đảm bảo các yêu cầu sau:

+ Được thực hiện xuyên suốt trong quá trình thi công xây dựng từ khi khởi công xây dựng, trong suốt thời gian thực hiện cho đến khi hoàn thành nghiệm thu công trình, phần công trình;

+ Giám sát việc thi công xây dựng công trình theo đúng quy hoạch xây dựng đã được duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, các quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý, sử dụng các vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồng thi công xây dựng;

+ Trung thực, khách quan, không vụ lợi. 

Những yêu cầu đối với các nhà thầu giám sát thi công

Nhà thầu là tổ chức, cá nhân có đầy đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng hoặc năng lực hành nghề xây dựng khi xác lập quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình là nhà thầu có đủ năng lực năng lực để thực hiện công việc giám sát thi công xây dựng công trình. (Điều kiện của nhà thầu giám sát thi công xây dựng chúng ta sẽ tìm hiểu ở các bài tiếp theo)

Mục 120 Khoản 3 Luật Xây dựng 2014 nêu rõ, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình được lựa chọn phải có đề xuất giải pháp, quy trình giám sát để kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn công trình, bảo vệ môi trường, quy trình kiểm tra nghiệm thu, đo đạc, quản lý hồ sơ, những tài liệu trong quá trình giám sát và các nội dung cần thiết khác. 

Những trường hợp chủ đầu tư tự giám sát thi công

Chủ đầu tư xây dựng (sau đây sẽ gọi là Chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ vốn, vay vốn hoặc chịu trách nhiệm quản lý, trực tiếp sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng. Khoản 2 Điều 19 Nghị định 06/2021/NĐ-CP quy định chủ đầu tư có quyền tự giám sát thi công xây dựng công trình nếu có đủ điều kiện năng lực hoặc thuê đơn vị tư vấn có đủ năng lực theo quy định về giám sát một, một số hoặc tất cả theo dõi nội dung tại mục 2. 

Nội dung giám sát công trình xây dựng

• Báo cáo nhiệm vụ, quyền hạn của những người trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư Công ty quản lý tòa nhà cho các nhà thầu có liên quan để phối hợp thực hiện.
• Xác nhận điều kiện khởi công công trình theo quy định tại Điều 107 Luật Xây dựng.
• Khảo sát sự phù hợp về dịch vụ của nhà thầu với hồ sơ chào hàng và hợp đồng xây dựng. Bao gồm: Nguồn nhân lực, máy móc thi công, phòng thí nghiệm xây dựng chuyên nghiệp, hệ thống quản lý chất lượng của công ty xây dựng.
• Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu so với đề xuất biện pháp thi công đã được phê duyệt.
• Xem xét, chấp thuận những nội dung do nhà thầu đệ trình và yêu cầu nhà thầu điều chỉnh nội dung này cho phù hợp với thực tế và quy định của hợp đồng trong quá trình thi công. Trường hợp cần thiết, trong hợp đồng xây dựng với nhà thầu, chủ đầu tư đồng ý ủy thác cho nhà thầu giám sát thi công phần chuẩn bị và ủy thác cho nhà thầu thực hiện các công việc trên. 
• Kiểm tra và phê duyệt các vật liệu, bộ phận, sản phẩm xây dựng và thiết bị lắp đặt tại nhà máy.
• Kiểm tra nhà thầu và các nhà thầu khác và yêu cầu họ thi công tại công trường theo yêu cầu về tiến độ thi công xây dựng công trình.
• Giám sát việc thực hiện những quy định liên quan đến bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư xây dựng theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường. Giám sát các biện pháp an toàn cho những khu vực lân cận và giám sát thi công xây dựng công trình.
• Giám sát đảm bảo an toàn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật, quy định hợp đồng và quy định của Luật An toàn vệ sinh lao động.
• Nếu phát hiện thiết kế có sai sót, bất cập thì nhắc chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế.
• Đình chỉ thi công đối với nhà thầu cho rằng chất lượng công trình không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công không an toàn. Chịu trách nhiệm chính trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình thi công xây dựng, phối hợp với các bên liên quan, phối hợp xử lý và quản lý sự cố theo quy định của Nghị định này.
• Xác nhận phê duyệt tài liệu. Xem xét và xác nhận các bản vẽ đã hoàn thành.
• Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng của từng bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình xây dựng;
• Nghiệm thu công việc xây dựng chuyển sang giai đoạn thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc các bộ phận công trình, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình hoặc hoàn thành công trình xây dựng theo quy định;
• Tổ chức lập hồ sơ hoàn công.
• Thực hiện những nội dung khác theo quy định của hợp đồng xây dựng.